ИМХО, разработка ПО в рамках госпрограммы может произойти в 2х случаях:
1. Нанимается софтверная группа на средства бюджета (не верю)
2. Собирается группа энтузиастов (не одна) и из-за недостатков финансирования, разрозненности, все это затягивается на эдак *адцать лет.
Политика у нас такая...